【光明時評】

　　作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

　　日前，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，規(guī)范課后服務(wù)范圍、內(nèi)容、收費等工作，引導(dǎo)提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。尤其引人關(guān)注的是，通知為課后服務(wù)健康發(fā)展劃定了明確的底線：嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學生參加、嚴禁增加學生課業(yè)負擔、嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費、嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。

　　五個“嚴禁”，針對的是在推進課后服務(wù)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。這些不規(guī)范行為，不僅增加了家庭教育負擔、學生學業(yè)負擔，也影響學校教育更好發(fā)揮主陣地育人作用。進一步落實“雙減”政策，需要在規(guī)范課后服務(wù)基礎(chǔ)上，建立健全健康開展課后服務(wù)的長效機制，以高質(zhì)量課后服務(wù)，實現(xiàn)學校教育提質(zhì)增效，滿足學生多樣化學習需求，促進學生全面發(fā)展。由此看來，通知的出臺可謂必要且及時。

　　“雙減”政策實施后學校開展課后服務(wù)，具有重要意義。對于那些放學后接孩子有困難的家庭，提供課后看護服務(wù)，讓學生離校時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間得以銜接，大大緩解了他們的焦慮。此外，利用課后服務(wù)時間開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導(dǎo)答疑和學習拓展指導(dǎo)，有助于促進學生全面發(fā)展，推動把課后服務(wù)建設(shè)為學生素質(zhì)拓展平臺。

　　這就要求課后服務(wù)堅持自愿原則、興趣原則、公益原則。然而，從課后服務(wù)的實際推進看，部分地方和學校存在一些不規(guī)范行為。如隨意擴大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費；強制要求學生參加課后服務(wù)，在課后服務(wù)活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課等。社會上也因此出現(xiàn)了諸如“叫停課后服務(wù)”等聲音。需要指出的是，對此我們不該因噎廢食，而應(yīng)堅持以問題為導(dǎo)向，將治理不規(guī)范問題作為建設(shè)課后服務(wù)長效機制的契機。

　　課后服務(wù)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，暴露出課后服務(wù)經(jīng)費保障還不足、學校治理水平有待提高等問題?？傮w看來，把課后服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算、由財政買單的地區(qū)，課后服務(wù)鮮有亂收費以及強制學生參加的問題。而采取成本分攤方式，向?qū)W生收取課后服務(wù)的地區(qū)，部分學校存在亂收費、強制學生參加的問題。道理很簡單，如果選擇課后服務(wù)的學生少，學校收到的課后服務(wù)費用可能不足以支付相關(guān)勞務(wù)費，教師沒有積極性參與課后服務(wù)，課后服務(wù)也就難以為繼。要治理課后服務(wù)中的強制學生參加、亂收費等問題，需要地方政府持續(xù)加大課后服務(wù)投入保障力度。

　　課后服務(wù)實行成本分攤方式是從目前各地實際財力出發(fā)考慮，而要避免成本分攤變異為亂收費，還需要學校提高治理水平。如切實建立并發(fā)揮家長委員會的作用，對課后服務(wù)中可能出現(xiàn)的擴大范圍、亂收費、強制學生參與等問題進行有效監(jiān)督和治理。此外，在推進課后服務(wù)過程中，還需考慮不能簡單地把課后服務(wù)任務(wù)完全布置給學校老師。這不但會影響課后服務(wù)質(zhì)量，還會影響學校正常的教育教學。為此，要建設(shè)多元化課后服務(wù)師資隊伍。引進校外第三方機構(gòu)進校開展課后服務(wù)，提供德育、體育、美育、勞動等活動供學生選擇，是可行之選，但必須堅持專業(yè)性與公益性。這既需要加強經(jīng)費保障，又需要加強過程監(jiān)督。

　　《光明日報》（2023年12月29日 07版）